中国号经济巨轮驶向更加美好的明天

2019年,是值得铭记的一年。这一年,我国努力推动高质量发展,经济保持总体平稳、稳中有进态势,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升。

有耕耘就有收获,有泥土就会有绿荫。2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年。面对“国内外风险挑战明显上升”的复杂局面,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策,驾驭中国号经济巨轮逐日追月、无惧风雨、破浪前行,自信而从容,在高质量发展的赛道上,站立了更加挺拔的身姿,呈现出“风景这边独好”的走向,留下了太多难忘的记忆。

为提升技能人才素质能力,除了以竞赛为引领,人社部深入实施《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》,与此同时,推动落实国务院印发的《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,全国31个省份和新疆生产建设兵团均出台了实施方案,筹集专项资金,建立专账和将目标任务分解到位。2019年开展补贴性职业技能培训超过1600万人次,超额完成全年1500万人次的培训目标。

为了让更多的高技能人才站在时代的“镁光灯”下,放大典型的带动效应,人社部开展高技能人才评选表彰工作,推荐高技能人才享受国务院政府特殊津贴。据统计,截至目前,全国共表彰260名“中华技能大奖”获得者和3028名“全国技术能手”,共有2729名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。

中国经济之所以“风景这边独好”,缘自于这一年,全面深化改革的篇章更为动人。坚持问题导向,聚焦市场主体和创新主体普遍反映强烈的突出问题,通过改革创新的办法疏通堵点、纾解痛点、攻克难点,不断夯实制度保障,为创新松绑、为创业加油、为创造助力,是2019年全面深化改革的实践所向。从庄严的人民大会堂到春意融融的神州大地,改革强音振奋人心,创新活力扑面而来,一系列改革举措加快落地,改革迈向深水区,各种红利持续释放,营商环境不断优化,高质量发展动力强劲,人民群众对美好生活的“需求清单”不断扩容。

“下一步,我部将进一步加大技能人才培养培训、使用评价、表彰激励、宣传引导力度,促进技能人才发展体制机制改革,推动技能人才队伍建设实现新发展。”负责人说。

在提高政治待遇方面,中车长春轨道客车股份公司李万君、云南冶金昆明重工有限公司耿家盛等技能人才当选党的十九大代表。有的企业和行业探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职,如中铁电气化局集团巨晓林和中国航天科技集团高凤林先后兼任全国总工会副主席。有的鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策,如中国航天科技集团每年邀请高技能人才参与职代会、领导干部年度述职考评等工作,发挥技术工人的主人翁作用。

中国队参加全部56个比赛项目,荣登金牌榜、奖牌榜和团体总分世界第一名……2019年8月,中国代表团在第四十五届世界技能大赛上取得了令人瞩目的佳绩。我国自2010年加入世界技能组织后,仅仅通过5届世界技能大赛,就连续两次登顶榜首,这背后的支撑正是我国逐渐完善的技能人才培养体系。

没有哪一段路程是一帆风顺的,没有哪一个梦想会轻松实现。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,2019年的成功经验,已经成为应对困难挑战、确保中国经济行稳致远的“法宝”。作为全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者,顺应经济全球化的历史规律,中国的改革脚步不会停滞,开放的大门更会越开越大。在永不停滞的对外开放脚步中,中国号经济巨轮量质齐飞,驶向更加美好的明天,必将为世界经济增长带来新的更多机遇,在新一年的世界大舞台上绽放出更多更精彩的中国故事。

下一步,商务部将继续会同相关部门指导试点地区抓好政策落实,建立健全工作机制,切实履行主体责任,更好促进贸易新业态新模式发展。

香港特区政府政务司司长张建宗29日发表网志指出,2019年,修例风波令香港面对回归以来最严峻及复杂的局面,经济、社会和民生均受重创。香港经济在去年同比增长3%,但今年在第三季度已步入衰退,全年预测收缩1.3%,为十年以来首次全年负增长。访港旅客暴跌,即使在传统旅游旺季的圣诞节也未有迅速改善。住宿、零售、餐饮等主要服务行业业务持续下跌。劳工市场进一步放缓,失业率攀升。

但是,技能人才队伍建设仍需要破除“学而优则仕”等社会观念,进一步改革体制机制。一方面,“重学历、轻技能,重装备、轻技工,重理论、轻操作”的情况还没有从根本上得到扭转,技能成才对青年和学生的吸引力不强。另一方面,受体制机制等因素影响,技能人才身份和待遇等问题仍有待解决。

今年9月亚行发布研究报告,预测印度本财年和下一财年经济分别增长6.5%和7.2%。

近年来,我国对技能人才尤其是高技能人才的需求越来越大。预计未来十年内,我国对技能人才需求将保持不断增长的趋势。

变革观念制度,破除技能人才成长藩篱

报告还将印度2020财年经济增长预期由7.2%下调至6.5%,但认为“受政府出台相应支持性政策影响,下一财年印度经济增长预期将高于本年度水平”。

技能人才队伍建设追求“质”的标准,也要有“量”的基础。多年来,我国技工院校为生产、服务等产业一线培养和输送了大批中高级技能人才。数据显示,截至2018年底,全国共有技工院校2379所,在校生341.6万人,每年向社会输送约100万名毕业生。

近年来,我国越发重视技能人才的培养培育,通过大力发展技能人才培训教育,改革技能人才评价制度,强化表彰激励,培养造就了一大批“蓝领”人才,为国家建设提供了人才支撑。

特区政府财政司司长陈茂波发表网志指出,过去半年的社会动荡严重打击香港经济,今天的香港,已承受不起更多的暴力与仇恨。必须全力阻止暴力胁迫和破坏等行为;通过对话的方式,以相互理解、积极面向未来的态度解决社会争议,共谋出路;面对经济衰退,更需要上下一心、合力应对。

在提高经济待遇方面,有的企业试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励,还有的企业设立岗位津贴、带徒津贴等,参照高级管理人员、专业技术人才落实经济待遇。比如,山东豪迈集团职工、第十二届中华技能大奖获得者王钦峰,凭借精湛技术和发明专利,为企业生产解决难题,成为公司十大股东之一。

中国经济之所以“风景这边独好”,缘自于这一年,扩大开放、合作共赢的立场更加坚定。从出台外商投资法到新版外商投资准入负面清单发布,从继续降低进口关税到放宽外资银行和保险公司准入条件,从增设6个自贸试验区到第二届进博会亮出扩大开放五大新举措……2019年,我国践行扩大开放承诺,务实举措接连落地,外贸结构不断优化,吸引外资保持稳定增长,以实际行动为建设开放型世界经济作出表率,增长贡献、贸易贡献、减贫贡献、绿色贡献、发展经验贡献、社会治理经验……中国已经超过发达国家,成为“全球公益性产品”的最大提供者,为建设一个更加繁荣美好的世界努力奔跑,给中国经济和世界经济的互利共赢注入了强大的信心和动力。

“为了让技工院校的教育培养更加符合企业和社会用人需求,人社部规划布局技工教育,并印发推进技工院校与国有企业开展校企合作的意见。”负责人介绍,人社部还会同财政部印发了关于全面推行企业新型学徒制的意见,将校企合作上升为技工教育基本办学制度。

完善激励机制,提高技能人才福利待遇

“我觉得自己是伴随着国家对技能人才的重视,一步一步走到今天的。”在研修班学员、永煤集团车集煤矿高级技师游弋看来,此次国情研修班培训是自己“技能职业生涯里所获得的重要激励”。他还是2017年河南省第一位由职业资格转为技术职称的受益者,成为正高级工程师。

特区政府现正着手准备多项措施,以维护社会稳定,纾解民困,包括筹备成立独立检讨委员会,研究破解一系列深层次矛盾和问题。特区政府在改善施政和听取民意方面会变得更开放包容,为确保施政更贴近民心、民情、民意,会积极提升公众参与程度,加强与市民和社会各界的沟通。

在提高社会待遇方面,部分省市将高技能人才纳入本地区积分落户政策范围,有的地方通过提供人才公寓和发放房租补贴等方式,解决引进高技能领军人才的住房问题,如深圳市把符合当地产业发展需要的技能人才,纳入人才住房政策适用范围。

健全培养体系,促进人才队伍提质增量

“世界技能大赛只是我国技能人才练兵的一个方面。近年来,我国逐步建立健全了以世界技能大赛为引领、国内竞赛为主体、行业企业岗位练兵技术比武为基础的职业技能竞赛体系。”人社部有关司局负责人说。

《通知》指出,2019年1月1日起,跨境电商零售进口监管政策在北京等37个城市试点运行。一年多来,商务部会同相关部门,及时开展政策解读,密切跟踪政策运行,积极协调解决运行中出现的新情况新问题,研究完善政策举措。各试点地方认真落实主体责任,推进试点工作顺利开展。跨境电商企业进一步规范经营行为,加强质量安全风险防控和消费者权益保护。在各方共同努力下,跨境电商零售进口实现平稳健康发展。据海关统计,2019年全年我国跨境电商零售进口金额918.1亿元人民币,同比增长16.9%,对丰富国内产品供给、促进新业态新模式发展、吸引消费回流、更好满足居民需求发挥了积极作用。

2018年,中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》,对提高技能人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇等方面提出了明确要求。实践中,该《意见》中的举措已经在不少地方和企业得到落实。

张建宗说,除了通过社区对话平台听取市民意见,特区行政长官和管治团队会以不同方式接触市民,包括到访社区,以及邀请不同界别人士就政策议题及社会当前情况进行多场深度对话。特区政府司局长也会陆续通过社交媒体与网民对话。

值得注意的是,人才评价的指挥棒,直接影响着技能人才的培养和发展。为了健全完善技能人才评价体系,人社部印发了《关于改革完善技能人才评价制度的意见》,建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度;修订颁布《国家职业技能标准编制技术规程》,累计颁布1000多个国家职业技能标准,建立健全职业标准体系。

在充分总结评估前期试点工作的基础上,根据《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发〔2019〕3号)、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)以及《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2019〕137号)等要求,本次进一步扩大了试点范围。在试点地区的选择上,主要考虑以下因素:一是统筹考虑自贸试验区发展需要,将符合海关监管条件的自由贸易试验区所在地区纳入试点;二是结合综合保税区开放发展要求,将设有综合保税区的部分国家物流枢纽承载城市纳入试点;三是积极支持跨境电商综合试验区发展,将新设立的跨境电商综试区所在城市纳入试点;四是积极发挥跨境电商扩大消费、支持相关地区开放发展作用,将符合海关监管条件的国家级贫困县所在城市纳入试点。

陈茂波表示,为了纾缓经济下行对中小企和市民造成的压力,二月份发表的财政预算案会以“撑企业、保就业、振经济、纾民困”为主调。

中国经济之所以“风景这边独好”,缘自于这一年,创新创业、转型升级的故事比比皆是。推动高质量发展,出路在创新,难点在转型。在严峻复杂的外部环境和经济下行压力面前,不创新、不转型不行,创新慢了、转型迟了也不行,抓创新就是抓发展,谋转型就是谋未来,必须以只争朝夕的紧迫感,快马加鞭持续推进。有数据显示,2019年前三季度,国内生产总值同比增长6.2%,在总量1万亿美元以上的全球经济体中仍居首位;国际收支保持基本平衡,外汇储备保持在3万亿美元以上。这些掷地有声的数字,勾勒出毋庸置疑的共识就是:创新创业、转型升级让中国经济挺直了脊梁。

各级人社部门以企业为主阵地,推进企业职业技能等级认定试点工作。目前,18家中央企业和30个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团的900多家企业进行了试点,发放职业技能等级证书4万多本。