跨越半世纪“枫桥经验”为何能够历久弥新

面对面丨跨越半世纪,“枫桥经验”为何能够历久弥新?

2019年11月28日晚,首批100个“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在北京举行。

记者:让老百姓对社区民警产生亲切感,这是你的分内之事还是分外的事?你来找我,我给你处理就是了,为啥还要认识熟悉?

2016年,由清水混凝土打造而成,建筑面积约5000平方米的良渚文化艺术中心正式开放,被人们称为“大屋顶”,迄今已举行各项艺术活动逾600场,累计接待观众及游客200余万人次,并与高晓松共建晓书馆发挥名人效应,持续内容运营,打造文化标杆。

名人眼中的良渚文化村 万科供图

密码三:一支志愿队伍 和它的119名队员

追溯过往,俯瞰未来,良渚文化村遵循并将依旧遵循最基本的科学规律,不断探寻通往未来的城镇建设道路。尤其在产城融合与宜居生活的大背景下,万科将继续以“城乡建设与生活服务商”为指引,赋予良渚文化村“一个梦想居住的地方”更丰富的内涵。值此第二十个年头,良渚文化村风华正茂。看未来,依然有无限可能。(张斌)

赵信:我只是作为一个民警的身份去找他,他可能工作忙或者说不愿意。但我不是以民警的身份,我是以朋友、以小辈、以兄弟的身份。

赵信:因为我们没有什么力,我们只能发动群众的力量。

他所说的“村民食堂”开办于2010年,通过提供放心油条、家乡烧饼等餐食,赋予村民多样的选择和满满的生活幸福感,并由此触发万科在物业服务上的延伸。目前,“村民食堂”年营业额已达千万元,基本保持盈亏平衡。

随着良渚古城申遗成功,呈“人”字形的良渚文化村地块,一撇一捺也都面向未来延伸跨越。“一撇”以风情大道为国际人居轴线,以开创、自由西海岸美式湾区生活新模式的大溪谷,和首创24小时商业模式的劝学荟Qsquare两大项目为代表,承载着大型国际社区的焕新之道。而“一捺”沿玉鸟路展开,描绘出 “文创产业场景”,TOD产城融合综合体的未来之光,以“轨道+物业”为模式,承载着良渚数字文创之峰的使命,打造数字经济先行区,同时链接情景商业、产业办公等多元生态。这也说明在良渚文化村产业与人居共生的2.0模式下,进入了生态复合发展新阶段。

良渚文化村占地达一万亩,规划人口3-5万。规划之初是这样定位的:“良渚文化村拥有优越的生态资源和丰富的人文景观,是一个生活舒适,居游相融,既传承历史文脉、又可持续发展的复合小镇。”其从开发以来就备受关注,被王石称为万科“代表未来的设计”。

密码二:90后小社区民警 和他的一辆小黄车

随着一个个生活场景在良渚文化村落地,文化村社区文化的酝酿和发展也出现了令人意想不到的效应——由业主自行拟定,经面向全体良渚文化村业主开展征询,《村民公约》最终形成,这一没有强制力和惩罚措施的行为守则,成为一次自下而上的社区动员,显著增强社区居民对自己居住家园的认同感和参与感。

一场良渚的“建筑实验”,让这方位被誉为杭城“北秀”的土地成为中外知名建筑师的汇集地:由国际著名建筑师戴维•齐普菲尔德规划设计的良渚博物院和白鹭郡东住宅建筑群;由日本设计师津岛晓生设计的美丽洲堂;出自世界级建筑大师安藤忠雄之手的良渚文化艺术中心;由柳亦春、张雷、齐欣、吴刚等中国实力派建筑师共同参与规划设计的玉鸟流苏街区……

“一个自然有机、适合人们居住的小镇环境,非常重要的是要靠时间的积累和沉淀。良渚的土地容量很大,足够容纳众多不同的风格,所以我们请了本土和世界各地的设计团队,也请了明星设计师来设计地标建筑,希望对这片土地有多元视角的解读,能形成多元开放的、具有文化包容性的生活场景,用建筑的多元差异性来弥补成长时间的不足。”丁洸说。

今年是中印建交70周年,中国与印度都是拥有悠久传统文化的文明古国,两国之间的交流更是源远流长。本次活动以2020年中印建交70周年为契机,开展人文交流活动,共同倡导和促进两国文明对话交流,为双边关系发展注入更加持久的推动力。

记者:您做的一切调解目标是什么?

记者:你想方设法融入了人家的圈子。

赵信:对,不是以民警的身份,因为很多人想到警察,他可能会想到命令式的、强制的、甚至是可能就是法律法规,很冷冰冰的一些词语,但在我们枫桥不是的,我们现在提的更多是服务,帮老百姓去解决身边的一些事情。

“用建筑的多元性弥补文化村成长时间的不足”

杨光照:让这些烦心事在我们基层得到解决,不解决好双方当事人都很烦心,天天吵天天闹,这样矛盾越来越大,最后可能要引起刑事案件,最后介入的还是我们公安机关,群众也要遭殃了。我们要抓早抓小抓苗头,把苗头引导好化解好,不让矛盾扩大。

从那以后,赵信主动给自己贴上了“小绍兴”的标签,并专门买了一辆黄色自行车,方便下社区拉家常。慢慢地,赵信就成了群众挂在嘴边的那个总是骑着小黄车的民警“小绍兴”。无形之中,他也在践行着新时代的“枫桥经验”——“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

69岁的杨光照是枫桥派出所的人民调解员,人称“老杨”,因常年从事为群众化解矛盾纠纷的工作,成为当地很多人心目中的“老娘舅”。退休前,杨光照从警24年,因为守底线,杨光照收获了一笔受用终身的财富,群众的信任。2010年,杨光照脱下警服退休。为顺应枫桥干部群众的呼声,枫桥派出所将杨光照返聘并组建了全省首个驻派出所调解中心“老杨调解中心”。换上便衣,杨光照依旧奋战在调解工作的第一线。

丁洸讲述了良渚文化村营建过程中的诸多故事。在他看来,“按规律办事”是良渚文化村最核心的“营建密码”,这首先就体现在良渚文化村的规划设计阶段。

近20年过去,良渚文化村已有2万余名村民入住,诞生出中国第一部“村民公约”,亦从“未来设计”变为现实样板,成为万科探索中国新型城镇化之路的“范本”。

三十多年的调解工作,杨光照形成了一套自己的工作方法。新警不论分工,都要上他的课。课上有一份必不可少的教材,杨光照137本跨越30年的调解日记。

其中,良渚博物院是良渚文化村最早确定的项目,由开发商建设完移交给政府。在设计中,建筑呈现岛(渚)、玉文化、庭院等传统元素和现代建筑语汇的融合。开发商也投入大量精力与成本支持设计理念的完整表达,建筑材料全部采用建筑师指定的伊朗进口洞石。博物馆建成后交给地方政府文物部门运营,此后成为良渚文化最为集中的展示窗口之一。

在今年“大屋顶”举办的“微软小冰@当代艺术跨界展”上,展示了已经达到人类创作水准的人工智能产品“小冰”创作的诗句、画作,在良渚文化村迎来20岁生日之际,这似乎预示着面向未来的无限可能性。

杨光照:区别就是我们下去方便了企业,方便了群众。

记者:您记录的是走访了哪儿,走访了什么人,走访了什么企业,记下来的目的是什么?

赵信:我一直在想一个问题,“枫桥经验”到底它的内涵是什么?这就相当于我们进了一个餐馆,我们肯定要问老板店里最好吃的菜是什么。现在“枫桥经验”这道菜摆在我面前了,我想去尝尝这道菜,我想把这个招牌学到手。

纪提卡表示,印度与中国有着悠久的历史文化渊源,两国文明相互辉映、相得益彰。感谢中国宋庆龄基金会,让我们有机会通过舞蹈、音乐和瑜伽来展示印度的文化遗产,并体验中国文化。

在良渚文化村前期调研与定位阶段,出于对土地的敬畏和“谋定而后动”的规律认知,整个工作团队确定了如下工作路径:从总体规划开始,依次完成控制性详规、修建性详规、城市设计、典型组团的规划设计和景观设计,同时启动良渚愿景研讨,明确了八大主题村落的概念,最终确定遵循“田园城市”的理念完成总体开发导则。丁洸介绍说:“我印象最为深刻的是沿着一条林荫乡间小路,清晰分布着八个自然村落,宁静地融于自然之中。道路的有机感和人性尺度是一幅强有力的画面,也影响了我们的想法,我们意识到尽可能保留这片自然环境和人性尺度的重要性,从而形成了良渚文化村最初的构想。”

上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥通过发动和依靠群众,就地化解矛盾,坚持矛盾不上交,实现了“捕人少,治安好”,由此诞生的“枫桥经验”成为政法战线上一张“金名片”。跨越半个多世纪,“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,成为“枫桥经验”新内涵,“金名片”有了更高含金量。历经五十余载,“枫桥经验”仍历久弥新,背后有哪些独特密码?

杨光照:我们要了解老百姓的基本情况,对我们公安人员有没有什么意见建议。

“面向未来的转型之道”

此外,玉鸟流苏二期项目即将动工,与酒店、产业园、艺术中心形成正向强互动,呈现出文化村的活力中心。起源于良渚文化艺术中心的“大屋顶文化”日益得到社会各界的认可,品牌持续输出良渚遗址公园,“人类文明对话场所”莫角书院助力良渚文明传播。

面向未来,良渚文化村有哪些新的畅想?丁洸认为,开发商只能为文化村提供村民活动的物理性空间,未来,良渚文化村的主人是居住在其中的村民。村民自发形成的文化共识,将比良渚文化村开发阶段的故事更为重要和珍贵。

“对于地产企业来说,配套设施不能直接销售,大量投入生活配套会给运营带来不小压力。但不要忘了,配套设施是完整生活的重要保障,系统完善的配套体系建设是良渚文化村开发建设不可分割的一部分。”丁洸说。

赵信:好处就是社区工作真的能够方便很多,让老百姓觉得你是一家人。我在走访的时候跟老百姓介绍我叫赵信,他可能回头姓什么都不知道了。有一个老奶奶我们走访的时候跟她说你有事情来找我,我叫赵信,您记住了吧?结果老奶奶很实诚,“赵信我哪里记得住,绍兴我记得住,发音相近。”我觉得这个倒还好,“那您以后就叫我绍兴好了”。

赵信开始跟着老民警下社区,到各个村委会逐一拜访。村长书记大多四五十岁,刚从警校出来的赵信并不知道如何与他们沟通。年轻、资历浅,这是每一批枫桥新警都要面临的问题。群众工作,这也是每个要迈进枫桥派出所大门槛的新警必须要过的关。赵信开始学着和社区居民聊菜价、聊电费,试图拉近和群众的距离。

“良渚君澜度假酒店是我们最早考虑建设的配套,按理说一个地方住宅还没开始销售,建酒店从运营角度看并不划算。但实际上,许多客户来看房时,看到在建的酒店,会对未来的小镇生活场景产生联想,会对我们开发企业产生信任。同样的,针对居民生活打造的村民食堂和菜场也是经典案例之一,这充分体现出我们对‘生活配套与居住功能同等重要’规律的认知。”丁洸说。

“良渚文化村从策划开始,到规划、设计、建设,都是按照基本的科学规律来操作的,这一点非常重要。”浙江万科南都房地产有限公司副总经理丁洸说。从2000年,南都房产与当地政府签订土地出让协议至今,他参与了良渚文化村项目的全过程。

记者:那人家愿意吗?本来应当由你做的事情,你让别人去做了?

两年里,以夜间巡逻为主线,红枫义警开展了治安巡逻、法制宣传、安防教育、纠纷调解、文明劝导、小型活动安保等辅助性警务工作。成立之初,红枫义警还曾经提供线索,协助警方破获了一起用黄鳝血冒充人血碰瓷的连环诈骗案件。红枫义警的每一位成员,都成了枫桥平安的“眼睛”。

陈爱民表示,希望两国年轻一代秉持平等尊重、开放包容、互学互鉴的态度,厚植信任、结交朋友,并期待组织开展多层次、多领域的中印青少年文化交流日活动。

依靠群众,将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层,始终是“枫桥经验”代代相传的“法宝”。同时,枫桥派出所顺应社会治理新趋势,创新群众工作方法,打造了具有时代特征和地方特色的枫桥警务模式,红枫义警就是其中之一。

“当时,在中国的许多核心城市,随着人口规模的不断增加,核心城区的居住密度和生活负荷也越来越大,人们在享受都市便利性的同时,付出了越来越多生理和心理的代价。杭州的城市生活但也开始显现出都市疲态,渴望回归和亲近自然越来越成为都市人群无法回避的诉求。”丁洸介绍说,“我们希望良渚这个地方若干年后能够变成中国最佳的居住地,就是这样一个很朴素的想法。”良渚有足够“打动人”的自然山水资源,正好契合了这一想法,也正因为有同样的共识,来自加拿大温哥华的CIVITAS事务所于2002年受邀来杭州,开始了良渚文化村的规划设计工作。

新老民警“传帮带”,是枫桥派出所的传统。今年26岁的社区民警就是杨光照的学生。2015年,赵信从浙江警察学院毕业后,一心想成为一名除暴安良的刑警,但在枫桥派出所学习了两周,赵信就改变了想法。枫桥闻名全国的特产——“枫桥经验”吸引了他。上世纪60年代初,枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,1963年毛主席曾亲笔批示学习推广。50年后,习近平总书记就创新群众工作方法作出重要指示强调,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。把“枫桥经验”发展好成为赵信的新目标。

未来之光效果图 万科供图

事实上,在建设过程中,良渚文化村亦有“草蛇灰线”般的规律可循。

密码一:退休老民警 和他的137本调解日记

记者:您去了解和人家跟你反映区别在哪儿?

“生活配套与居住功能同等重要”

在一次次走访中,赵信为枫桥派出所培育出来一支“新警力”,红枫义警。红枫义警成立于2017年,目前已有队员119名,都是义务参与。

2002年开发之处就启动了良渚君澜度假酒店的建设,2008年开始通过建幼儿园、引进小学、打造食街、建造菜场、引进城市公交线等措施,系统完善了良渚文化村的基础生活配套设施。这一做法在当时的国内居住区开发中尚属率先之举。

文艺鉴赏会上,印度驻华使馆代表用中文讲解了印度文化。来自中国宋庆龄青少年科技文化交流中心体验中心的京剧与美声老师特别准备了京剧《梨花颂》与歌剧《我的太阳》。来自印度的瑜伽大师为大家现场演示印度瑜伽,并有舞者表演印度传统舞蹈,表演后特设了中国学生体验互动环节,让同学们现场感受印度文化魅力。(完)

2019年,“枫桥经验”相继被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》、国务院政府工作报告和十九届四中全会《决定》中。“枫桥经验”由基层社会治理的样本,上升为党和国家制定政策、做出决策的重要依据和基本经验。